体球网,球探体育比分

体球网,球探体育比分 > 市级财政预决算和三公经费

字体大小:    

索  引  号111423LL00100/2019-01010
发文字号 成文日期2019年03月12日
发文机关吕梁市财政局 关  键  字
标  题体球网,球探体育比分吕梁市2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算草案的报告
主题分类财政 发布日期2019年03月12日

体球网,球探体育比分吕梁市2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算草案的报告

  ——2019年2月日在吕梁市第三届人民代表大会

  第六次会议上

  吕梁市财政局局长耿万林

各位代表:

  受市人民政府委托,我向大会提出2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算草案的报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

  一、2018年全市和市本级预算执行情况

  2018年,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,在市委、市政府的坚强领导和市人大及其常委会的监督指导下,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,认真落实高质量发展要求,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,积极推进供给侧结构性改革和转型综改试验区建设,全市经济继续保持了总体平稳、稳定向好态势,高质量转型发展迈出坚实步伐。与此同时,全市财政部门聚力增效落实积极的财政政策,全面深化财政体制改革,全市公共财政收入和支出规模创历史最高水平,财政保障能力和水平进一步提升,财政预算执行情况总体较好,推动全市经济继续保持稳定向好发展。

  (一)一般公共预算执行情况

  1、全市预算执行情况

  2018年全市预算经市三届人大五次会议审查批准后,各县(市、区)人民代表大会相继批准了本级预算。经汇总,全市一般公共预算收入为1576040万元,年底无变动。支出预算由3190691万元变动为4202408万元,主要是上级转移支付和地方政府债券增加所致。

  2018年全市一般公共预算收入完成1748028万元,为预算的110.91%(与汇总预算相比,下同),增长25.96%(与上年实际完成数相比,下同);2018年全市一般公共预算支出执行4086166万元,为预算的97.23%,增长29.57%。

  2018年全市预算收支执行的具体情况如下:

  (1)主要收入项目执行情况

  ——税收收入完成1381835万元,为预算的109.5%,增长22.38%。其中:增值税完成661233万元,为预算的96.4%,增长13.11%;企业所得税完成180414万元,为预算的143.73%,增长45.32%,增长较高的原因主要是受益于体球网,球探体育比分经济好转,企业效益提高;个人所得税完成25899万元,为预算的123.99%,下降1.13%;资源税完成230418万元,为预算的116.37%,增长27.31%。

  ——非税收入完成366193万元,为预算的116.59%,增长41.58%。其中:专项收入完成112607万元,为预算的130.14%,增长22.21%;行政事业性收费收入完成28583万元,为预算的94%,下降33.75%,下降的主要原因是落实党中央、国务院减税降费政策因素;罚没收入完成45966万元,为预算的131.88%,增长34.36%;国有资源(资产)有偿使用收入完成159873万元,为预算的115.13%,增长112.96%,主要是两权价款一次性收入增加较多;其他收入完成16164万元,为预算的68.98%,增长14.78%。

  (2)主要支出项目执行情况

  教育支出执行731960万元,为预算的97.79%,增长13.44%;医疗卫生与计划生育支出执行407909万元,为预算的98.07%,增长15.55%;社会保障和就业支出执行456813万元,为预算的97.05%,增长16.72%;住房保障支出执行130309万元,为预算的95.01%,增长4.37%;农林水支出执行768542万元,为预算的97.69%,增长54.56%;文化体育与传媒支出执行71357万元,为预算的99.49%,增长27.29%;城乡社区支出执行296578万元,为预算的98.89%,增长61.18%;科学技术支出执行17641万元,为预算的96.31%,下降28.15%;节能环保支出执行271483万元,为预算的96.76%,增长95.29%。

  2、市本级一般公共预算执行情况

  2018年市本级一般公共预算收入为277800万元,与备案预算一致。支出预算由574593万元变动为654965万元,主要是上级转移支付补助增加33024万元,地方政府债券安排支出增加75000万元,补充预算稳定调节基金等因素减少27652万元。

  2018年市本级一般公共预算收入完成279196万元,为预算的100.5%,同比增长4.07%。一般公共预算支出执行628520万元,为预算的95.96%,同比增长30.89%。

  2018年市本级预算收支执行的具体情况如下:

  (1)主要收入项目执行情况

  ——税收收入完成251322万元,为预算的112.7%,增长4.72%。其中:增值税完成118700万元,为预算的100.68%,下降5.24%,下降的主要原因是孝义市列入省直管县体制改革试点,其实现的税收收入市级不再分享;企业所得税完成34182万元,为预算的151.25%,增长28.48%;个人所得税完成4821万元,为预算的130.3%,下降14.11%;资源税完成91178万元,为预算的120.45%,增长10.54%;环境保护税完成2411万元,为预算的77.77%(2018年开始征收)。

  ——非税收入完成27874万元,为预算的50.86%,下降1.5%。其中:专项收入完成1672万元,为预算的128.62%,下降18.87%;行政事业性收费收入完成4551万元,为预算的40.63%,下降61.14%,下降的主要原因是落实党中央、国务院减税降费政策因素;罚没收入完成3933万元,为预算的157.32%,增长121.95%;国有资源(资产)有偿使用收入完成16507万元,为预算的44.14%,增长56.58%;其他收入完成1211万元,为预算的50.46%,下降45.25%。

  (2)主要支出项目执行情况

  教育支出执行59824万元,为预算的99.67%,增长51.04%;医疗卫生与计划生育支出执行170472万元,为预算的100%,增长15.7%;社会保障和就业支出执行37101万元,为预算的99.88%,增长122.45%,增加的主要原因是养老保险并轨因素;文化体育与传媒支出执行21685万元,为预算的100%,增长27.56%;节能环保支出执行49541万元,为预算的95.58%,增长206.89%,增加的主要原因是污染防治投入增加;农林水支出执行38682万元,为预算的88.92%,增长68.9%,增加的主要原因是脱贫攻坚投入增加;住房保障支出执行8703万元,为预算的71.14%,增长10.39%。

  3、中央和省对体球网,球探体育比分、市对县(市、区)转移支付执行情况

  2018年中央和省对体球网,球探体育比分转移支付2076723万元,增长10.41%。其中:一般性转移支付1296093万元,增长10.3%;专项转移支付780630万元,增长10.57%。中央和省对体球网,球探体育比分的转移支付中分配市级179503万元(含中央和省对全市城乡居民医疗保险补助121918万元),分配县(市、区)1897220万元。

  2018年市对县(市、区)转移支付98689万元,增长35.51%,其中一般性转移支付26626万元,专项转移支付72063万元。

  4、市本级预备费使用情况

  2018年市本级一般公共预算安排预备费10000万元,支出6790万元。年度预算执行中,预备费主要用于雨污分流等污染防治项目。

  (二)政府性基金预算执行情况

  2018年全市政府性基金收入完成222114万元,为预算的87.29%,增长46.26%;政府性基金支出执行379598万元,为预算的89.69%,增长35.67%。

  2018年市本级政府性基金收入完成44127万元,为预算的55.09%,增长154.19%;政府性基金支出执行54978万元,为预算的82.6%,下降42.25%,下降的主要原因是当年市本级留用专项债券限额较上年减少。

  (三)国有资本经营预算执行情况

  体球网,球探体育比分纳入国有资本经营预算的企业仅有离柳集团公司一户,2018年全市及市本级国有资本经营预算收支实际执行均为零。

  (四)社会保险基金预算执行情况

  2018年全市社会保险基金预算收入完成1201418.19万元,为预算的128.65%,增长10.29%;全市社会保障基金预算支出976737.19万元,为预算的120.03%,下降4.32%。

  2018年市本级社会保险基金预算收入完成452835万元,为预算的95.29%,增长4.92%;社会保障基金预算支出436056万元,为预算的117.19%,增长7.5%。

  (五)债务情况

  2018年,省财政厅转贷体球网,球探体育比分地方政府债券461616万元,其中:新增债券331446万元,市本级留用90000万元,转贷县(市、区)241446万元。新增债券主要用于精准脱贫、农村公路、污染防治、市政设施等重点民生领域基础性、公益性项目建设;置换债券130170万元,市本级留用19700万元,转贷县(市、区)110470万元。置换债券主要用于置换到期政府债务,对优化政府债务期限、防范化解财政金融风险发挥了积极的作用。

  2018年全市政府债务限额2445000万元,其中市本级798500万元,各县(市、区)1646500万元。截至2018年底,全市政府直接偿还责任债务2283117万元,其中市本级787403万元,各县(市、区)1495714万元。市县两级政府债务均未突破政府债务限额。

  (六)落实市人大预算决议情况

  1、收支规模创出新高度。坚持依法征管,促进财政收入应收尽收;强化收入质量管理,着力构建速稳质优的收入体系。2018年全市一般公共预算收入完成174.8亿元,为年计划的110.91%,超收24.2亿元,同比增长25.96%,总量再创历史新高,连续12个月稳居全省第二位,增速位列全省第三。收入质量稳步提升,全市税收收入达138.18亿元,同比增长22.38%,占财政收入的比重达79.05%,收入来源更加稳定,结构更加合理。持续压减一般性支出,最大限度盘活存量资金,大力争取上级财政支持,切实加快财政支出进度,支出规模继去年突破300亿元后,跨越400亿元大关,达到408.62亿元,同比增长29.57%,增支93.24亿元,总量居全省第二位,增速居全省第一位,有力保障了各项重点支出需求。

  2、助力脱贫夺得新胜利。持续强化对脱贫攻坚的财力保障力度,去年全市累计下达财政专项扶贫资金22.77亿元,市、县分别同比增长122.81%、71.32%,圆满完成省考核要求,投入总量居全省首位。扎实推进财政涉农资金整合,制定了操作规范和资金管理考核办法,建立月统计、季通报、年考核兑现制度,全年实际整合资金36.41亿元,为计划整合数的101.69%,完成支出34.09亿元,支出进度95.21%。大力支持易地扶贫搬迁,市级全年筹集下达资金18.47亿元,惠及7.26万人。持续创新财政扶贫方式,市级为农业产业扶贫贷款风险补偿基金注资1200万元,增资市基础设施提升公司、林业投资公司和扶贫开发投资公司1.5亿元,累计为吸纳带动贫困户脱贫的97户农业龙头企业、中小微企业提供支持资金7.58亿元。积极落实美丽乡村建设、扶持村集体经济发展试点等强农惠农富农政策,助推乡村振兴。安排下达资金11.98亿元,健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等政策全部落实到位,城乡低保标准在省要求基础上主动提标,13县市区农村低保标准均高于国家扶贫指导线。

  3、推动转型实现新突破。积极落实减税降费政策,清理规范政府性基金2项,停免征和降标行政事业性收费3项,预计可为企业减负3.49亿元。大力推进国企国资改革,市级安排专项资金2300万元,支持市属国有企业产业转型和解决历史遗留问题;下达财政补助资金4622万元,加快推进12户国有企业“三供一业”分离移交改造。加大科技研发支持力度,市级安排科技研发和人才引进专项经费7132.85万元,投入技改和转型发展资金9368.12万元,大力支持高科技重点项目、“百千万人才工程”、“数谷吕梁”建设以及企业技术改造、上规升级。充分发挥企业资金链应急周转保障金作用,为企业提供10笔纾困资金5240万元,对上规升级的中小企业实行奖励机制,鼓励企业进军资本市场。积极推广实施PPP模式,全市纳入财政部综合信息平台项目达57个,总投资402.23亿元,其中,2个项目成功申报省级第五批PPP示范项目,获得奖补资金400万元。

  4、保障民生获得新提升。2018年,全市财政用于民生方面的支出达339.39亿元,占一般公共预算支出的83.1%。积极支持学前幼儿资助、“两免一补”、公立医院取消药品加成、县乡医疗卫生一体化改革等各项民生事业发展,不断增强群众获得感幸福感。城乡居民养老保险补助由人均每月85元提高到最低108元,基本公共卫生服务补助标准由每人每月50元提高到55元,基本医疗保险财政补助标准由年人均450元提高到490元。持续增加“三基建设”投入,全市累计投入10.09亿元,同比增长12.5%,有力保障了36项重点任务顺利推进。设立市级污染防治专项资金1亿元,下达中央、省污染防治专项资金9.11亿元,重点支持实施污染防治“八大工程”特别是集中供热全覆盖、“煤改电、煤改气”等,支持打好污染防治攻坚战。2018年,体球网,球探体育比分通过竞争性争取,纳入北方地区汾渭平原冬季清洁取暖试点城市。从2018年起,中央财政每年安排3亿元,三年共安排9亿元。2018年资金已到位,并全部下达到项目单位。该资金用于北方地区冬季清洁取暖项目,包括集中供暖、煤改电、煤改气、既有建筑节能改造等方面。全市投入专项工作经费6356.8万元,有力保障了扫黑除恶专项斗争扎实推进。

  5、各项改革有了新进展。合理确定水资源税和环境保护税市县分成比例,促进污染防治和生态保护改革效应逐步显现。制定了《吕梁市推进市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》,进一步明确保障标准,规范了支出责任划分方式,不断完善市以下财政体制。积极推进省直管县试点改革,进一步激发县域经济活力。全力打好防范化解重大风险攻坚战,制定了《吕梁市政府隐性债务化解方案》,不断强化债券资金管理,开展隐性债务调查摸底,建立了责任清晰、口径统一、化解目标明确的政府性债务台账。特别是将债务管理纳入责任制考核范围,签订了市对县债务防控工作责任书,实现所有债务项目全程监控。积极推进预决算公开,市本级和市直103个部门全部公开了政府预算、本部门预算及“三公”经费预算,实现应公开单位全覆盖。

  总的来看,2018年,我们积极践行新发展理念,努力增收节支,在支持打好三大攻坚战和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面取得了新的进展,这是市委、市政府科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协加强监督、有力指导的结果,是各级各部门和全市人民锐意进取、苦干实干的结果。同时,我们也清醒地认识到,全市财政在运行和管理中还存在一些突出矛盾和问题,主要表现在:财政增收后劲不足,“四梁八柱”格局尚未形成;财力紧张与资金长期趴窝的矛盾交织叠加,财政支出结构性失衡问题突出;个别县市债务风险特别是隐性债务风险不容忽视,化解难度较大等。我们高度重视这些问题,正在采取有力措施认真解决,也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。

  二、2019年全市和市本级预算草案

  (一)2019年全市财政预算工作的指导思想和基本原则

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,按照中央、省和市体球网,球探体育比分财政经济工作的总体部署,认真落实省委对吕梁工作四项重大要求和市委四届六次全会暨经济工作会议各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以深化供改与综改为主线,围绕建设“三大目标”,聚焦“四件大事”,推进“十大举措”,加力提效落实积极的财政政策,发挥财政在扩大内需和结构调整上的更大作用;实施更大规模减税降费,实质性减轻企业负担,激活微观主体活力;调整优化支出结构,牢固树立政府带头过“紧日子”的思想,加大财政支出力度,全力支持打好三大攻坚战,倾力服务转型发展和民生需求;加快推进财政体制改革,全面实施绩效管理,防范化解政府债务风险,推动全市经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面。

  按照上述总体要求,2019年全市预算编制遵循的原则是:

  一是稳中求进,实施综合预算。充分考虑体球网,球探体育比分经济社会发展新情况及落实减税降费等政策因素,实事求是、积极稳妥编制财政收入预算,确保预算安排与经济社会发展相适应。统筹一般公共预算、政府性基金预算、新增政府债务限额,盘活存量,用好增量,提升财政保障能力。二是保障重点,统筹安排支出。按照保工资、保运转、保基本民生、保债务化解和保“三大攻坚战”财政工作目标,认真落实市委四届六次全会暨经济工作会议部署,在围绕建设“三大目标”、聚焦“四件大事”、推进“十大举措”上更加积极作为。三是压缩一般,牢固树立紧日子思想。坚持政府带头过“紧日子”,严格控制和压减一般性支出,从严安排“三公”经费预算,除刚性和脱贫攻坚、污染防治等重点项目支出外,一律按不低于5%的幅度压减,节省的资金用于保基本、补短板、兜底线,重点支持扶贫、农业、教育、卫生、生态环保等重点领域。四是效益优先,推进预算绩效管理。坚持精打细算、勤俭节约、效益优先,提高财政资源配置效率和使用效益。

  (二)2019年预算草案

  为提高债券资金使用效益,更好地发挥积极财政政策作用,市财政将省财政厅提前下达体球网,球探体育比分的2019年新增政府债务限额221000万元(包括一般债券106000万元和专项债券115000万元)编入了年初预算并相应安排了支出。其中市本级40000万元,主要用于市区雨污分流及永宁东路改造、北川河生态治理工程、市图书馆暨文化广场、第二污水处理厂提温改造、新区桥梁工程、吕梁广场等在建项目后续融资;分配县市区181000万元,主要用于易地扶贫搬迁、深度贫困地区基础设施建设、污染防治、棚户区改造、乡村振兴、生态环保、三大板块旅游公路等公益性基础设施建设。

  1、一般公共预算

  根据市委四届六次全会暨经济工作会议精神,全市一般公共预算收入安排1876000万元,增长7.3%。这是基于全市经济形势稳步向好的基本判断,是在实事求是、科学分析、通盘考虑的基础上确定的,也是积极稳妥的。特别是确定一般公共预算收入增长7.3%,主要是考虑今年是高基数基础上的持续增长,而且外部形势也比较复杂,预期增长指标应留有余地,以更好引导各方面坚持稳中求进工作总基调,始终守住“稳”的大局,不断坚定“进”的方向,以稳促进,以进求稳,推动财政各项事业实现高质量发展。

  2019年全市一般公共预算支出安排3497174万元,比2018年预算增长10.34%。主要项目安排情况是:一般公共服务支出344177万元,同口径增长16.84%;公共安全支出147982万元,同口径增长20.15%;教育支出676855万元,同口径增长0.31%;科学技术支出22450万元,同口径增长11.69%;文化旅游体育与传媒支出48676万元,同口径增长14.73%;社会保障和就业支出398033万元,同口径增长3.01%;卫生健康支出373352万元,同口径增长7.31%;节能环保支出110603万元,同口径增长51.13%;城乡社区支出222095万元,同口径增长40.55%;农林水支出513656万元,同口径增长23.71%;交通运输支出101458万元,同口径增长17.42%。

  2019年市本级一般公共预算收入安排370000万元,比上年完成数增长32.52%。其中:税收收入安排280600万元,增长11.65%;非税收入89400万元,增长220.73%,增长的主要原因是两权价款一次性收入增加。市本级一般公共预算支出安排690405万元(不含市本级提前下达市对县的转移支付2177万元),比2018年预算增长20.16%。资金构成为:市本级一般公共预算收入370000万元,加上省补助和县市区上解287164万元,动用预算稳定调节基金32000万元,债务收入106000万元,减去上解省和补助县(市、区)支出34700万元、债务转贷66000万元、政府债务还本支出4059万元。

  市本级主要支出项目安排情况是:一般公共服务支出56955万元,同口径增长15.2%;公共安全支出18060万元,同口径增长30.12%;教育支出62794万元,同口径增长16.08%;科学技术支出11226万元,同口径增长20.06%;文化旅游体育与传媒支出29292万元,同口径增长84.17%;社会保障和就业支出21383万元,同口径增长45.79%;卫生健康支出160956万元,同口径增长19.31%;节能环保支出19571万元,同口径增长14%;城乡社区支出76142万元,同口径增加59.76%;农林水支出66891万元,同口径增长15.89%;交通运输支出31444万元,同口径增长62.46%。

  经汇总,2019年市本级行政事业单位使用财政拨款安排的“三公”经费预算3890万元,比上年预算减少422万元,同口径(下同)下降9.79%。其中:因公出国(境)经费100万元,与上年预算持平;公务接待费907万元,比上年预算减少3万元,下降0.31%;公务用车购置及运行维护费2883万元(其中公务用车购置100万元,公务用车运行2783万元),比上年预算减少419万元,下降12.7%。

  2、政府性基金预算

  2019年全市政府性基金预算收入安排340996万元,增长53.52%,主要是国有土地使用权出让收入预算增加,加上上级补助收入8265万元,专项债务转贷收入115000万元,收入总计464261万元,增长37.01%;全市政府性基金预算支出安排464261万元,增长86.33%。

  2019年市本级政府性基金预算收入安排156200万元,增长253.98%,增长的主要原因是市本级加快新区国有土地招拍挂力度和对新区重点建设项目土地进行划拨,争取国有土地出让收入较去年较大幅度增加。加上省级补助4918万元、专项债务转贷收入115000万元,收入总计276118万元;市本级政府性基金预算支出安排276118万元,其中:市本级支出161118万元(含上级补助收入4918万元),债务转贷支出115000万元。

  3、国有资本经营预算

  2019年全市国有资本经营预算收入安排19469万元,主要是省财政补助的“三供一业”移交补助,2019年全市国有资本经营预算支出相应安排19469万元。由于全市国有企业经营状况没有明显好转,其他国有资本经营收支预算均为零。

  2019年市本级纳入国有资本经营预算的企业仅有离柳集团公司一户,国有资本经营收支预算均为零。

  4、社会保险基金预算

  2019年全市社会保险基金预算收入安排1088916万元,全市社会保险基金预算支出安排961311万元,预算收支结余127605万元。

  2019年市本级社会保险基金预算收入安排447581万元,市本级社会保险基金预算支出安排375692万元,预算收支结余71889万元。

  以上预算安排的具体情况详见《2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算(草案)》。

  三、完成2019年预算任务的主要措施

  2019年全市财政经济形势错综复杂,财政收支矛盾压力巨大。全市各级财政部门将按照省委、市委统一部署,认真组织开展“改革创新、奋发有为”大讨论,重点是突出“三个一批”,加力提效落实积极的财政政策,在全面贯彻减税降费政策的基础上,通过加强收入征管、挖潜增收、调整结构、压缩支出、统筹各类财政资金等措施,确保市委、市政府确定的重大政策、重点支出落实到位。

  (一)围绕支撑保障,全力支持“三大攻坚战”。打好“三大攻坚战”是党中央着眼于国家发展现实问题和长远布局作出的重大历史性决策。在巩固已有成果的基础上,今年继续充分发挥财政职能作用,全力支持打好“三大攻坚战”。

  支持打好防范化解重大风险攻坚战。按照《吕梁市隐性债务化解方案》核定的分年度化解目标,将当年化解所需资金全部纳入预算管理,确保年度任务圆满完成。按照财政部等六部委制定的《地方隐性债务统计监测工作方案》要求,逐月开展隐性债务变化监测,在认定的存量隐性债务外,严禁以任何形式新增隐性债务。认真研究今年债券发行政策,组织做好项目实施准备工作,争取体球网,球探体育比分专项债券,有效缓解基础设施建设资金严重不足问题。

  支持打好精准脱贫攻坚战。严格执行现行扶贫标准,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。认真落实市委提出的“大扶贫”战略举措,集中力量攻坚深度贫困,中央、省、市财政专项扶贫资金向深度贫困地区倾斜,确保财政资金安排与脱贫攻坚任务相适应。深入推进涉农资金整合,加快扶贫资金动态监控机制建设,市县两级成立动态监控领导组,明确职责,强化措施,切实加强扶贫资金监控力度。

  支持打好污染防治攻坚战。认真落实市委提出的“大生态”战略举措,把打造良好生态环境作为公共财政支持的重要方向,努力让吕梁的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。安排市级污染防治专项资金,重点支持工业污染源深度治理、农村面源污染治理、重点河流环境整治等污染防治“八大工程”。用足用好上级转移支付政策,支持汾河流域和吕梁山水林田湖草生态保护修复工程及黑臭水体治理工程推进。推进冬季清洁取暖全覆盖,支持北方地区冬季清洁取暖试点,及时拨付上级补助资金,加快支出进度,提高资金使用绩效。

  (二)围绕转型发展,全力助推经济高质量发展。认真落实市委提出的“大转型”战略举措,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,充分发挥财政的调控功能和财政资金的杠杆作用,以“供改”和“综改”相结合为主线,保障好中央、省、市重点项目实施,推动经济发展质量和效益提升。

  落实减税降费政策。坚持普惠性减税和结构性减税相结合,按照国家统一部署,降低增值税税率,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免,提高小规模纳税人起征点,全面落实个人所得税专项附加扣除政策。适度下调养老保险费率,延长阶段性降低失业和工伤保险费率政策期限,减征教育附加、地方教育附加,切实减轻企业负担。认真落实市委提出的“大环境”战略举措,继续清理规范收费项目,对行政事业单位、垄断性行业的经营服务性收费和中介收费进行全面梳理清理,挖掘降费潜力。

  支持国企国资改革。继续用好市级“国企改革和解困”专项资金,重点支持解决停产停业国有企业退休职工缴纳社会保险及滞纳金问题。推动解决“三供一业”和企业分离办社会等历史遗留问题,让市属国有企业轻装上阵,加快发展。

  积极支持科技创新。加大科技研发资金投入,支持体球网,球探体育比分军民融合研究院云服务平台等重点科技项目。市县两级设立技改引导资金,依托重点产业、重点企业、重点园区、关键共性技术,实施技术改造,推进传统产业改造提升,培育壮大新兴产业。支持企业加大研发投入,对全市研发经费投入强度靠前的企业和通过国家认定的高新技术企业,给予一定的科研经费奖励。支持实施“百千万人才工程”“三晋英才”专项计划,对引进的高层次人才给予工作津贴。

  支持民营经济和小微企业发展。全面贯彻落实好支持民营企业省“30条”和市“20条”。支持设立中小微企业贷款风险补偿基金,撬动金融机构放大贷款规模,对转型发展科技型、战略性新兴产业的中小微企业给予信贷支持。发挥好接续还贷周转资金作用,为区域内骨干民营企业提供低成本融资服务,帮助民营企业防范化解流动性风险。加快建立降低小微企业融资担保成本奖补机制,引导企业加强与政府性担保公司合作,提高担保贷款放大倍数,缓解企业融资贵问题。要充分发挥中小企业转型升级发展基金作用,支持企业发展壮大。

  推动产业转型升级。设立开发区建设发展专项资金,支持开发区产业转型升级、基础设施建设和重大投资项目建设等,落实好市委提出的“大项目”战略举措。认真落实市委提出的“大数据”战略举措,安排专项资金支持“数谷吕梁”建设,促进大数据产业集群形成。认真落实市委提出的“大旅游”战略举措,履行政府出资人职责,支持设立吕梁市文化旅游产业发展基金。

  (三)围绕改善民生,全力提升群众获得感幸福感安全感。

  坚持以人民为中心的发展理念,认真落实市委提出的“大民生”战略举措,保基本、补短板、兜底线,支持解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

  推进实施乡村振兴战略。市县财政安排专项资金,重点支持乡村产业振兴和农村人居环境改善。继续用好财政贷款贴息、融资担保等政策,扶持农业龙头企业发展。完善农村公益事业一事一议财政奖补机制,推动美丽乡村建设提档升级。要稳步推进体球网,球探体育比分农村综合改革工作。

  优先发展教育文化事业。安排教育发展专项资金,支持开展教学质量提升三年行动计划,全面推进普通高中办学条件标准化工程建设和新高考改革,继续提高公教人员待遇。建立学前教育生均公用经费财政拨款制度。继续巩固落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,统筹推进城乡教育一体化。全力支持体球网,球探体育比分承办好“二青会”。

  健全社会保障制度。把稳就业摆在突出位置,优化就业资金支出结构,统筹安排好就业专项资金。继续提高低保、优抚对象、残疾军人等群体的补助标准,兜牢困难群众基本生活底线。将社会散居和福利机构供养的孤儿养育标准分别由每人每月600元、1000元提高到1000元、1500元。按照省级出台的政府企业职工基本养老保险基金缺口责任分担机制,做好企业养老省级统筹准备工作。畅通专项资金拨付绿色通道,全力保障扫黑除恶专项斗争深入开展。

  推进“健康吕梁”建设。继续提高体球网,球探体育比分城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务人均财政补助标准,将老年乡村医生退养补助标准由每人每月100元提高到200元。继续支持深化县乡医疗卫生一体化改革,加快新型基层医疗卫生服务体系建设。支持深化公立医院改革,推进医疗服务价格改革、公立医院薪酬制度改革和现代医院管理制度试点。

  加强“三基建设”保障。在省财政将继续提高村级组织运转经费补助标准基础上,适当提高深度贫困县村“两委”主干报酬标准。加快研究支持解决乡镇基层组织实际困难的具体措施,着力推动体球网,球探体育比分“三基建设”整体提升、全面进步。

  (四)围绕改革创新,全力加快现代财政制度建设。认真落实市委提出的“大改革”战略举措,全面贯彻中央、省、市体球网,球探体育比分深化财税体制改革部署要求,扎实做好各项改革工作,最大限度释放改革红利。

  推进财税体制改革。全面落实中央、省改革精神,科学合理划分市以下财政事权和支出责任。今年在基本公共服务和医疗卫生领域,实施市和县级共同财政事权和支出责任划分改革,明确事权范围、保障标准,规范支出责任分担方式。同时逐步开展生态、环保、科技、住房等分领域改革工作。

  深化预算管理改革。认真落实省对市县均衡性转移支付保障调整办法,及时将省级下达的转移支付补助列入年度预算,增加可统筹使用财力。深化部门预算改革,进一步完善基本支出定员定额管理,推进项目支出标准体系建设。落实机构改革方案要求,做好机构改革涉及单位经费划转、预算调整、资产管理、债权债务移交等预算管理工作。完善国库集中支付运行机制,市级全面实现国库集中支付电子化管理改革,具备条件的县统筹推进国库集中支付电子化管理改革。深化政府采购制度改革,加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。

  (五)围绕绩效管理,全力提升财政资金使用效益。牢固树立“花钱必问效”理念,不断完善预算绩效管理,建机制、补短板、聚合力,切实提高资金质量和效益。

  全面实施预算绩效管理。认真落实中央和省出台的体球网,球探体育比分全面实施预算绩效管理的实施意见,积极推动预算与绩效管理一体化。强化绩效目标管理,所有纳入预算管理的项目资金都要设定绩效目标。健全和完善绩效运行监控机制,加大对重大政策、项目的绩效监控力度,确保高质量实现绩效目标。注重评价结果反馈和应用,将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩,削减低效无效资金,腾退重复错位支出。在2019年绩效评价考评中不达预期绩效目标或使用效益低下的资金,在下一年度预算安排时将予以削减或取消;对长期沉淀的资金,一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。

  持续强化预算执行管理。强化部门预算执行主体责任,实行部门预算大类间批复,提高部门对本单位预算的统筹能力。继续完善预算执行支出进度考核机制,加大考核力度。加强暂付款管理,严格暂付款范围、期限和审批程序,严控增量,清理消化存量。

  切实强化财政监督检查。研究构建与形势发展相适应的财政监督体制机制,聚焦重大财政政策和资金、聚焦重点部门,全面规范各类扶贫资金合规合理使用。强化内控执行,制定完善高风险内控办法,切实发挥好内控制度“过滤网”“保险阀”作用。

  各位代表,2019年财政工作任务艰巨,责任重大。我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大和市政协的监督指导下,主动作为、扎实工作,凝心聚力、锐意奋进,确保完成2019年预算任务,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

   附件1:2019市本级预算

   附件2:2019年三公经费

体球网,球探体育比分  |   网站地图  |   网站声明  |   联系我们  |   体球网,球探体育比分我们 

吕梁市人民政府办公室主办   吕梁市政府信息中心承办   技术支持:吕梁市政府信息中心

地址:吕梁市离石区永宁中路9号     网站技术联系电话:0358-8227519

版权所有:吕梁市人民政府网  晋ICP备06004910号-1   网站标识码:1411000003

晋公网安备 14110002000102号