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体球网,球探体育比分 > 2018年财政预算和“三公”经费

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索  引  号111423LL00100/2018-01444
发文字号 发布日期2018年05月08日
发文机关吕梁市食品药品监督管理局 关  键  字
标  题吕梁市食品药品监督管理局
主题分类财政 成文日期2018年05月08日

  吕梁市食品药品监督管理局

  2018年部门预算说明

  一、部门概况:

  (一)主要职责:

  1、监督实施国家食品(含餐饮服务食品、食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律和规章,起草规范性文件并监督实施,推动建立落实食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

  2、监督实施食品行政许可的实施办法,建立食品安全隐患排查治理机制,制定食品安全检查年度计划、整顿治理方案并组织落实。参与制定食品安全监测方案,并根据此组织开展食品安全风险监测有关工作。

  3、监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范。负责第一类医疗器械注册和药品零售企业许可及经营质量管理规范认证并监督检查。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。承担执业药师注册初审工作。配合实施国家基本药物制度。监督实施国家化妆品监督管理办法。

  4、监督实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。

  5、负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

  6、负责制定食品药品安全规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

  7、负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设。

  8、指导县(市、区)食品药品监督管理工作,规范行政执法行为。完善行政执法与刑事司法衔接机制。

  9、承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查县(市、区)级人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

  10、承办市人民政府和市食品安全委员会交办的其他事项。

  (二)部门预算单位构成

  本部门预算包括机关预算和下属单位预算。下属单位包括:吕梁市食品药品检验所、吕梁市食品药品稽查队、吕梁市药品不良反应监测中心。

  (三)2018年工作重点

  2018年工作思路:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实“四个最严”要求,服从服务市委市政府中心工作大局,积极配合政府机构改革,努力创新监管机制,狠抓食药安全风险隐患排查、突出问题整治、监督抽检、监管能力与队伍建设,严防严管严控食品药品安全,努力提升综合治理水平。

  1、围绕风险隐患排查强化日常监管。一是严格督促企业自查整改。要通过强化日常监管,监督企业落实主体责任,督促其主动发现和消除安全风险。要求企业自查必须列出问题清单,提出整改方案,采取“挂账销号”办法,要求对重大隐患及时报告当地监管部门,对不认真开展自查、不认真履行主体责任的要公开通报,并列为重点监管对象,增加监督检查频次。二是实地开展隐患大排查。各县市区局要以“八化”监管为载体,按照责任网格化的要求,把排查责任落实到人,适时开展食品药品安全风险分析研判,建立风险隐患清单,对辖区企业基本情况、风险程度、薄弱环节、存在的主要问题,做到底清数明,对长期存在的风险隐患不能发现的要问责追责。三是切实改进检查方式。认真贯彻落实“双随机”检查新要求,采取随机抽查、飞行检查、交叉检查、重点督查等办法,防止地方保护、人情干扰,防止大事化小、小事化了。

  2、聚焦突出问题开展集中整治。一要抓好食品生产经营领域整治。要以白酒、食醋、乳及乳制品、肉及肉制品、桶装饮用水、豆制品、食用植物油、保健食品等为重点品种,以批发市场、集贸市场、农村地区、城乡结合部、城中村、学校周边等问题多发区为重点区域,以学校食堂、农村集体聚餐、旅游景区饭店和农家乐、建筑工地食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大中型餐饮企业等聚集性就餐单位等为重点单位,集中整治销售假冒伪劣、过期变质食品、非法添加等行为,坚决取缔黑工厂、黑作坊、黑窝点,严厉整治小作坊、小摊贩、小餐饮进货渠道不规范、卫生条件差等突出问题,严防群体性食物中毒事故发生。二要抓好药品生产流通领域整治。要强化药品生产源头治理,实行质量承诺制,督促企业按品种建立风险防控质量档案和产品追溯体系,进一步完善不合格产品召回机制。开展药品生产数据可靠性专项检查。要以基本药物、疫苗、特殊药品、含麻黄碱类复方制剂、中药材和中药饮片、医疗机构制剂等为重点品种,严厉打击销售假劣药品、中药材中药饮片掺杂使假、挂靠经营、非法购销、非药品冒充药品、回收药品等严重违法行为,及时对药品零售企业进行GSP认证跟踪检查,集中整治不按质量管理规范经营等问题;建立零售药店自查报告和信用等级挂牌公示制度,督促药品经营企业主动接受社会监督。三要抓好医疗器械生产经营使用领域整治。要以无菌和植入性医疗器械、装饰性彩色平光隐形眼镜、避孕套等为重点品种,重点对三类医疗器械经营企业进行监督检查,对各级各类医疗机构医疗器械使用全覆盖检查,严肃整治医疗器械超范围经营、经营无证产品、医疗机构使用未经注册医疗器械等违法行为。四要抓好保健食品化妆品经营领域整治。要以保健食品专营店、零售药店、化妆品批发零售店、美容美发店为重点区域,严肃整治保健食品非法营销和虚假宣传、化妆品违法使用禁限用物质、假冒伪劣、过期产品及标签、说明书不规范等突出问题,严厉打击保健食品、化妆品违法经营行为。

  3、立足风险研判防控强化监督抽检。监督抽检是筛查问题产品、研判防控风险的重要手段,也是查办大要案件的重要来源和技术支撑。2018年,要充分发挥市县联动作用,健全完善工作机制,统筹协调“四品一械”监督抽检,切实增强抽检的针对性和靶向性。一要突出抽检重点品种。食品抽检要突出安全性项目指标,以辖区内销售的食用农产品以及餐饮单位自制食品和小作坊食品为重点,把“枣夹核桃”“碗团”等地方特色食品列入重点抽检范围;药品抽检要以基本药物、中药注射剂、中药材、中药饮片、医疗机构制剂等不良反应多、临床用量大、安全风险高的品种为重点;医疗器械抽检要以省局指定类别为重点;保健食品、化妆品抽检要以涉嫌非法添加化学成分品种为重点。二要精心组织实施抽检。把食品抽检工作摆到更加突出的位置,及早动手谋划,积极争取财政保障抽检经费。要采取公开招标方式委托食品承检机构,加强监督和考核评价,对于承检机构伪造数据、出具假报告等,对不合格产品检出率明显低的,要对留样进行复核性检验,发现问题要严肃追责。三要坚持监督抽检常态化。科学制定抽检计划,合理安排抽样地点,把握好时间节点,避免为抽检而抽检集中抽样的不良现象。在确保完成食用农产品抽检的同时,鼓励有条件的乡镇监管站坚持“监检结合”的原则,积极利用快检设备筛查问题食品,逐步把监督抽检触角向乡镇、农村延伸。四要注重抽检结果应用。核查处置环节,对抽检不合格产品,要及时采取下架、封存、召回、销毁等措施,深入查找原因,监督整改到位,绝不能一罚了之。结果公开环节,既要公开抽检结果,又要公开核查处置情况,市县两级都要及时公开不合格产品抽检信息,并按规定时限向社会公开风险控制措施、案件处罚结果。

  4、持之以恒强化稽查办案。一要善于挖掘案源线索。注重从日常监管、投诉举报、监督抽检、媒体舆情等方面收集线索、广挖案源,主动开展“有因稽查”,特别是对集中整治发现的突出问题、监督抽检发现的产品问题、投诉举报侵权问题等揪住不放,切实加大查处力度。二要敢于动真较真稽查。对高风险企业、高风险品种和重点安全性指标,主动开展“无因稽查”,积极采取“审计式”稽查方式,特别是对那些涉及生产经营多个环节、上下游源头延伸的重点案件,要顺藤摸瓜、一查到底。三要正确把握行政处罚裁量权。避免出现同类案件作出的处罚裁量轻重、幅度差异太大,致使行政相对人对行政处罚产生异议、不服、不满,导致行政复议或诉讼,影响部门形象;防止随意使用自由裁量权,处罚标准尺度不统一,形不成震慑。四要强化行刑衔接。与公安部门加强协作配合,保持打击违法犯罪的高压态势,在抓大案中体现共同作为,及时移送涉刑案件,形成强大震慑效应,防止以罚代刑担责。

  5、发挥联动效应构筑社会共治格局。一是坚持上下联动持续发力。狠抓“五级网格化”落实,全员使劲保安全,力求横向到边、纵向到底监管全覆盖。加强食品药品安全协管员和信息员队伍建设,充分调动工作积极性,切实把监管触角延伸到城市社区、农村各个角落。二是凝聚部门合力齐抓共管。充分发挥综合协调职能,利用食安办平台优势,组织协调食安委成员单位形成工作合力,发挥好齐抓共管的部门联动效应。三是督促企业自我约束。运用信用惩戒手段,督促企业和行业主体增强守法自律意识,落实食药安全“第一责任人”责任,探索建立诚信激励、失信惩戒的长效机制。四是着力提高群众对食药安全认知。注重舆论宣传,坚持正面引导,持续开展食药安全科普知识进学校、进企业、进社区、进农村“四进”活动,精心组织好“12331”主题活动日、“食品安全宣传周”“安全用药月”等科普宣传活动,切实增强公众饮食用药安全的自我保护意识和消费维权意识。

  6、强化机关党建和党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过专题培训、研讨交流等方式,组织党员干部深入学习党章党规和党的十九大精神;突出抓好“三基”建设,不断把机关党建工作向广度和深度拓展;着力推进“两个责任”落实,及时跟进食品药品监管重点工作和目标责任,保证食品药品安全和干部队伍管理不出问题。

  二、2018年收支预算情况

  2018年部门预算收支总表包含吕梁市食品药品监督管理局机关、3个下属单位的收支情-况。

  (一)收入预算

  2018年收入预算1292.14万元,2017年收入预算1135.46万元,同

  比增长813.%,全部为一般性公共预算收入。

  (二)支出预算

  2018年支出预算1292.14万元,2017年支出预算1135.46万元,同比增长13.8%,全部为一般性公共预算支出。

  2018年一般性公共卫生预算拨款支出按用途划分为基本支出和项目支出。

  1、基本支出783.64万元。主要是工资福利支出610.71万元,对个人和家庭的补助84.33万元 ,2018年机关运行经费88.60万元,2017年机关运行经费72.84万元,同比增长21.6%;

  2、项目支出508.5万元。其中经常性项目支出408.5万元,主要是房租费125万元,培训费15.3万元,会议费8万元,购置费9.58万元,GSP认证费20万元,抽验费30万元,执法办案经费12万元,大型会议食品安全保障费12.5万元,检验经费45万元,其他项目支出131.12万元。

  (三)财政拨款收入预算

  2018年财政拨款收入预算1292.14万元,2017年财政拨款收入预算1135.46万元,同比增长13.8%。

  (四)财政拨款支出预算

  2018年财政拨款支出预算1292.14万元,2017年财政拨款支出预算1135.46万元,同比增长13.8%,全部为一般性公共预算支出。

  (五)本部门2018年预算无政府性基金收支。

  (六)“三公”经费预算

  2018年“三公”经费预算支出34.6万元,与2017年“三

  公”经费预算支出相同。全部为公务用车运行费中的公务用车运行费,无公务用车购置费,无因公出国(境)费、公务接待费

  (七)政府采购及国有资产占有情况情况

  2018年预算政府购买服务30万元,全部为食品药品抽验费

  用,政府采购台式计算机、便携式计算机、打印机、传真机、办公桌椅、文件柜等设备资金13.58万元。

  2018年年初资产总额4443.82万元,流动资产957.35万元,固定资产2236.40万元,在建工程序1250.07万元。共有车辆8部,金额1414.40万元。

  (九)重点项目资金预算绩效情况

  食品安全经费100万元,其中食品安全宣传14万元,培训费10万元,食品安全抽检52.7万元,日常办公经费5.5万元,食品安全会议6万元,应急体系6万元,食品安全督查考核5.8万元。资金的保障加强了食品安全的组织领导,强化部门之间协调配合,保证了食品安全综合协调工作正常开展,建立统一高效的食品安全工作衔接机制,提升综合监管能力。

2018年部门预算公开表.xls

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